新京报讯（记者姜慧梓）9月8日，央行约束2022中国（北京）数字金融论坛在丽泽金融商务区举办。范飞发展中国人民银行党委委员、数字束副行长范一飞在致辞中谈到，人民数字人民币不能完全照搬实物现金和电子支付那一套，币该要“该打破的打破的打的约打破，该约束的破该约束”。

简单来说，数字束数字人民币的人民发展既要充分尊重市场规律，推动形成兼顾各方的币该利益平衡与商业激励机制，持续调动各方积极性；也不能忽略其“公共品”属性，打破的打的约在尊重市场规律、破该市场主体的央行约束基础上，更好发挥央行的作用，用政策引导市场预期，用规划明确发展方向，用法治规范市场行为。

为达成这一目标，我国建立了“双层运营”架构。一方面，央行通过实施中心化管理保证对货币发行和货币政策的调控能力，另一方面，央行为商业机构提供开放、中立、可信与稳定的基础设施。

数字人民币要在“双层运营”架构下坚持权责对等，一方面强化激励约束，避免权责不对称引发的各类机构行为扭曲和低效，另一方面还要实现自主决策、自担风险，提升数字人民币生态的稳健性。

范一飞表示，对于我国这样地域广阔、人口众多、地区发展差异较大的经济体，要让数字人民币充分普惠、可得，最优选择就是构建开放型数字人民币生态。实践证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案，也被各国央行广泛借鉴。

他表示，在数字人民币研发试点过程中，我们始终重视创新与安全的辩证关系，坚持发展和规范并重，推动数字人民币工作走出一条符合中国国情的发展道路。

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